土地出讓金,也被稱為地價(jià),是土地批量出租時(shí)一次性收取的費(fèi)用,是土地有效年限的使用價(jià)格,包括土地開發(fā)費(fèi)用和使用期內(nèi)的金額土地使用費(fèi)。而土地出讓價(jià)款本質(zhì)是一定年限的地租之和,具有地價(jià)的含義,是指在正常市場(chǎng)條件下一定年期的土地使用權(quán)未來純收益的價(jià)值總和。從兩者概念可以看出,土地出讓金和土地出讓價(jià)款實(shí)際上不一樣。
一、兩者收取方式不同
土地出讓金是采取一次性收取的方式,具備稅收的強(qiáng)制性、無償性和固定性,也就是一次性收取累計(jì)若干年地租的總和。
土地出讓價(jià)款采取預(yù)收的方式,土地使用者支付出讓價(jià)款后,土地管理部門才交付土地給土地使用者,辦理登記手續(xù),核發(fā)土地使用證。
土地出讓價(jià)款分為四種形式:
1、協(xié)議出讓價(jià)款;
2、拍賣出讓價(jià)款;
3、招標(biāo)出讓價(jià)款;
4、掛牌出讓價(jià)款。
二、兩者資金功能不同
土地出讓金,在社會(huì)主義宏觀調(diào)控中具備雙重功能:
1、調(diào)節(jié)土地的利用,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)、調(diào)整;
2、土地出讓金的分配,可以作為調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)控在國家、土地所有者和土地使用者之間合理分配土地收益、調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。
《土地管理法》明確規(guī)定了土地出讓價(jià)款的使用范圍:土地出讓收入主要用于征地和拆遷補(bǔ)償支出(比如土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)),土地開發(fā)支出(比如前期土地開發(fā)性支出),支農(nóng)支出(比如計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出),城市建設(shè)支出(比如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出),其他支出(比如土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出)。
總結(jié):土地出讓金和土地出讓價(jià)款實(shí)質(zhì)上是兩個(gè)不同的概念,收取方式和功能也不一樣,另外需要注意,集體土地是不能轉(zhuǎn)讓的,不存在土地出讓金。必須經(jīng)過相關(guān)土地管理部門征用以后(征地對(duì)土地所有權(quán)人有征地補(bǔ)償,不算土地出讓金),才能轉(zhuǎn)讓所有權(quán),收取土地出讓金。
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