能力說是主張按照納稅人能力來課稅的一種稅收根據(jù)理論,該理論認(rèn)為國家為了實(shí)現(xiàn)其職能向人民課稅,應(yīng)該堅(jiān)持量能負(fù)擔(dān)的原則。能力說的基點(diǎn)是收入公平理論,認(rèn)為稅收的負(fù)擔(dān)應(yīng)該與每個(gè)人的納稅能力相一致,即實(shí)行量能征稅,這才符合公平、正義,也有利于矯正社會(huì)財(cái)富的分配不均。
能力說理論比犧牲說進(jìn)了一步。因?yàn)槟芰φf認(rèn)為,一方面,納稅是人民應(yīng)盡的義務(wù);另一方面,國家課稅應(yīng)考慮到納稅人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力,這是一種更為科學(xué)的理論。
而犧牲說認(rèn)為,因?yàn)閲业穆氊?zé)在于保衛(wèi)和謀求全體人民的利益,所以經(jīng)費(fèi)開支必須取自全體人民,且這種分擔(dān)是國家憑藉政治權(quán)力以稅收形式規(guī)定的,是強(qiáng)制的無償?shù)?,不管納稅人是否自愿和是否享受利益都須作出犧牲。
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