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市級各主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門，各企業(yè)集團(tuán)，各會計(jì)師事務(wù)所，各區(qū)財(cái)政局，市財(cái)政局監(jiān)督評價(jià)局、綜合事務(wù)中心，市會計(jì)學(xué)會，各有關(guān)單位：

為做好我市2023年會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督工作，現(xiàn)將《2023年會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

附件：天津市財(cái)政局2023年會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督工作要點(diǎn)

2023年2月16日

天津市財(cái)政局2023年會計(jì)管理和會計(jì)監(jiān)督工作要點(diǎn)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵之年，市財(cái)政部門將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全國財(cái)政工作會議、全國會計(jì)管理工作會議部署，立足“管制度、管行業(yè)、管服務(wù)”基本職能，圍繞“整頓行業(yè)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)健康發(fā)展”工作主線，全面推進(jìn)現(xiàn)代會計(jì)管理工作體系建設(shè)和會計(jì)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局。

一、深入貫徹黨的二十大精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代會計(jì)工作新方位、新形勢深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持和運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，充分認(rèn)識新時(shí)代會計(jì)工作的新方位，準(zhǔn)確把握新時(shí)代會計(jì)管理工作在職能內(nèi)容、工作對象、方式手段等方面的深刻變化，有效發(fā)揮會計(jì)準(zhǔn)則制度對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性作用，推動市場經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行；加強(qiáng)會計(jì)行業(yè)治理，積極履行財(cái)會監(jiān)督職能，打擊財(cái)務(wù)造假，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；完善會計(jì)人才培養(yǎng)和評價(jià)體系，加快打造一支高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍，為天津建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供專業(yè)人才保障。全力推動會計(jì)管理工作法治化、專業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化、國際化，全面提升會計(jì)管理效能。

二、把握機(jī)遇，主動作為，積極推動會計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）強(qiáng)化會計(jì)制度貫徹實(shí)施。

一是加強(qiáng)會計(jì)法治工作宣傳引領(lǐng)。嚴(yán)格履行會計(jì)工作主管部門職責(zé)，強(qiáng)化會計(jì)法、注冊會計(jì)法等會計(jì)法律法規(guī)引領(lǐng)作用，強(qiáng)化貫徹實(shí)施國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的剛性要求和法律約束，創(chuàng)新運(yùn)用多種方式開展會計(jì)普法教育，加強(qiáng)對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀，指導(dǎo)督促會計(jì)人員掌握法規(guī)制度、依法開展會計(jì)審計(jì)工作。

二是深化政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施。強(qiáng)化政府會計(jì)準(zhǔn)則制度應(yīng)用案例、實(shí)施問答等實(shí)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度，及時(shí)回應(yīng)和解決政府會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施中的問題。推動有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位實(shí)施成本核算具體指引，加強(qiáng)成本核算。聯(lián)合有關(guān)部門積極推動我市市政基礎(chǔ)設(shè)施入賬核算，鞏固公路水路和水利基礎(chǔ)設(shè)施入賬核算成果。加強(qiáng)工會會計(jì)制度、民間非營利組織會計(jì)制度、基金（資金）會計(jì)制度等宣傳培訓(xùn)，推動全面有效實(shí)施。

三是深化企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施。貫徹宣傳財(cái)政部修訂印發(fā)的各項(xiàng)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則制度，深入實(shí)施企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)。強(qiáng)化參與準(zhǔn)則體系有效性運(yùn)行的工作機(jī)制，發(fā)揮“上傳下達(dá)”作用。結(jié)合企業(yè)2022年年報(bào)編制等工作，提示準(zhǔn)則實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)問題，加大對企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施環(huán)節(jié)的管理和指導(dǎo)力度，全面提升企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度有效實(shí)施，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)工作，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興治理基礎(chǔ)。

四是拓展會計(jì)工作服務(wù)管理職能。加強(qiáng)管理會計(jì)應(yīng)用的政策指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和應(yīng)用推廣，推進(jìn)管理會計(jì)在促進(jìn)企業(yè)有效實(shí)施經(jīng)營戰(zhàn)略、提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益等發(fā)揮積極作用，為行政事業(yè)單位提升內(nèi)部治理水平作出有益探索。加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化上市公司、國有企業(yè)、行政事業(yè)單位建立并有效實(shí)施內(nèi)部控制的責(zé)任，提升單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。完善內(nèi)部控制報(bào)告機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部控制報(bào)告在完善單位內(nèi)部管理、預(yù)算績效管理、監(jiān)督問責(zé)等方面的應(yīng)用。推動會計(jì)審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)和行政事業(yè)單位拓展會計(jì)信息化應(yīng)用提升管理效能。

五是提升會計(jì)科研服務(wù)發(fā)展能力。指導(dǎo)會計(jì)學(xué)會完善專題研討、專門論壇等學(xué)術(shù)活動機(jī)制，緊密結(jié)合天津會計(jì)改革發(fā)展面臨的新形勢、新問題，組織開展重點(diǎn)會計(jì)科研項(xiàng)目課題研究和優(yōu)秀會計(jì)案例征集評選，優(yōu)化研究成果評價(jià)和展示平臺，切實(shí)發(fā)揮會計(jì)科研工作服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會與發(fā)展、服務(wù)財(cái)政工作的基礎(chǔ)作用。

（二）推動會計(jì)監(jiān)督提質(zhì)增效。

一是強(qiáng)化會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。重點(diǎn)關(guān)注會計(jì)師事務(wù)所對高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域舞弊跡象、易發(fā)生會計(jì)差錯科目的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對情況，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量控制流于形式、審計(jì)程序執(zhí)行不到位等執(zhí)業(yè)質(zhì)量等突出問題，嚴(yán)格處理處罰；對弄虛作假、配合企業(yè)蒙騙監(jiān)管部門和投資者的會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師嚴(yán)懲重罰；持續(xù)整肅會計(jì)師事務(wù)所無證經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)售賣審計(jì)報(bào)告、注冊會計(jì)師掛名執(zhí)業(yè)、注冊會計(jì)師超出勝任能力執(zhí)業(yè)等行業(yè)亂象，堅(jiān)決清除“害群之馬”，曝光典型違法案例，形成有效行業(yè)震懾。

二是加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量檢查。圍繞保障財(cái)稅政策落實(shí)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)準(zhǔn)則制度實(shí)施、規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，聚焦上市公司、國有企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)單位等重要實(shí)體開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，加大檢查力度，依法嚴(yán)懲各類會計(jì)違法違規(guī)行為，切實(shí)提高會計(jì)信息真實(shí)性和透明度。加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決依法懲處代理記賬機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

三是推動會計(jì)監(jiān)督能力建設(shè)。編制會計(jì)監(jiān)督檢查法規(guī)政策匯編，制定會計(jì)信息質(zhì)量檢查及會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查兩類檢查工作指引，嚴(yán)格履行法定程序，嚴(yán)格統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。分類開展執(zhí)法能力培訓(xùn)，培養(yǎng)政治過硬、素質(zhì)過硬、擔(dān)當(dāng)作為的檢查組長梯隊(duì)，以考促學(xué)，鼓勵干部參加會計(jì)、稅務(wù)、法律等資格考試。建立會計(jì)監(jiān)督檢查專家?guī)欤晟茣?jì)監(jiān)督檢查專家工作機(jī)制。健全投訴舉報(bào)辦理機(jī)制和嚴(yán)重失信主體名單管理機(jī)制，通過會計(jì)監(jiān)督公示公告等方式，有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

四是完善會計(jì)監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)政部門財(cái)會監(jiān)督主責(zé)作用，厘清市財(cái)政部門與基層單位、行業(yè)協(xié)會及其他監(jiān)管部門的職責(zé)，健全跨部門、多維度的會計(jì)監(jiān)督體制機(jī)制，召開會計(jì)監(jiān)督工作年度會議和專題會議，共享監(jiān)管信息，整合監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管合力。完善會計(jì)監(jiān)督信息報(bào)告制度，會計(jì)監(jiān)督中有關(guān)重大問題及時(shí)請示財(cái)政部，重大違法違規(guī)案件及時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

（三）促進(jìn)會計(jì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

一是加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所政務(wù)服務(wù)。推動實(shí)現(xiàn)會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師全生命周期監(jiān)管與服務(wù)事項(xiàng)“統(tǒng)一部署、一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通”，提升監(jiān)管效率和水平。持續(xù)優(yōu)化行業(yè)審批、報(bào)備等工作程序，著力提升數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)能力，用好注冊會計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，提升行業(yè)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管信息規(guī)范性、公開性、透明度，全面推廣審計(jì)報(bào)告報(bào)備驗(yàn)證，發(fā)揮廣大報(bào)告使用者和公眾的監(jiān)督作用。

二是推動代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)代理記賬管理系統(tǒng)有效應(yīng)用，提升行業(yè)行政管理信息化水平，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，督促代理記賬機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。推動會計(jì)行業(yè)電子證照拓展應(yīng)用場景，加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)的許可備案、監(jiān)管檢查、服務(wù)保障等全流程管理與引導(dǎo)，持續(xù)提升會計(jì)領(lǐng)域營商環(huán)境滿意度。

三是優(yōu)化會計(jì)行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。推動建立質(zhì)量導(dǎo)向的會計(jì)師事務(wù)所選聘機(jī)制，著力解決注冊會計(jì)師行業(yè)惡性競爭問題。推動會計(jì)師事務(wù)所綜合評價(jià)制度體系建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)事務(wù)所提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)信譽(yù)度，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有效促進(jìn)注冊會計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)。大力推進(jìn)函證集約化、規(guī)范化、數(shù)字化進(jìn)程，加強(qiáng)函證過程控制，提升函證工作質(zhì)量，防范行業(yè)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是提升會計(jì)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。引導(dǎo)會計(jì)師事務(wù)所在人員管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理、信息化建設(shè)等方面實(shí)行實(shí)質(zhì)統(tǒng)一的管理，切實(shí)提升內(nèi)部管理水平。充分發(fā)揮注冊會計(jì)師職業(yè)準(zhǔn)則的規(guī)范和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)提示，保持和強(qiáng)化注冊會計(jì)師專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德操守。鼓勵會計(jì)師事務(wù)所依法依規(guī)利用數(shù)字化審計(jì)技術(shù)，促進(jìn)會計(jì)師事務(wù)所數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我服務(wù)、自律管理作用，與財(cái)政部門形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行業(yè)共治格局。

（四）加強(qiáng)會計(jì)人才培養(yǎng)評價(jià)。

一是做好會計(jì)職稱考試服務(wù)保障。認(rèn)真組織2023年會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，延長考試報(bào)名時(shí)間，提高服務(wù)考生效能，優(yōu)化考試疫情防控措施，確?？荚嚢踩椒€(wěn)舉行。推動考試機(jī)位常態(tài)化建設(shè)，提升考試服務(wù)保障能力，切實(shí)維護(hù)考生考試權(quán)益，持續(xù)壯大會計(jì)人才隊(duì)伍。推動初中級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書電子化，提升服務(wù)人才效能，充分發(fā)揮會計(jì)人才評價(jià)的導(dǎo)向作用。

二是加強(qiáng)會計(jì)人員日常基礎(chǔ)管理。推動全國統(tǒng)一會計(jì)人員管理服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對會計(jì)人員管理各項(xiàng)工作“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)豐富會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，特別注重會計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的宣傳教育，推動會計(jì)人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)全面提升。加強(qiáng)會計(jì)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)對于誠實(shí)守信、忠于職守、堅(jiān)持原則、作出顯著成績的會計(jì)人員的表揚(yáng)激勵。

三是完善會計(jì)高級職稱評審機(jī)制。開展高級會計(jì)師、正高級會計(jì)師評審工作，激發(fā)會計(jì)職業(yè)熱情，優(yōu)化會計(jì)人才結(jié)構(gòu)，釋放會計(jì)人才發(fā)展活力。探索述職答辯、評審?fù)镀钡哪Ｊ礁峦晟?，加?qiáng)職稱管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，便利申請人和主管部門評審申報(bào)。開展我市會計(jì)職稱評審專家推薦工作，更新評審專家?guī)?，加?qiáng)專家管理，提升評審服務(wù)效能。

四是加強(qiáng)高級會計(jì)人才培養(yǎng)使用。指導(dǎo)做好我市第7期高端會計(jì)人才畢業(yè)等培養(yǎng)活動，總結(jié)高端會計(jì)人才培養(yǎng)工程有益經(jīng)驗(yàn)，研究地方實(shí)施高級會計(jì)人才培養(yǎng)新機(jī)制。組織參加財(cái)政部高層次財(cái)會人才素質(zhì)提升工程，加大政策宣傳力度，用好用足培訓(xùn)資源。加強(qiáng)新時(shí)代注冊會計(jì)師行業(yè)人才工作，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境，推動行業(yè)人才工作整體上臺階，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、履職盡責(zé)，提升效能，推進(jìn)現(xiàn)代會計(jì)管理工作體系建設(shè)

（一）完善會計(jì)管理工作體系。

順應(yīng)法治化、專業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化要求，強(qiáng)化監(jiān)管職能，整合專業(yè)資源，加強(qiáng)平臺應(yīng)用，完善工作機(jī)制，推動構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代會計(jì)管理工作體系。財(cái)政部門要加強(qiáng)會計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支既講業(yè)務(wù)、又講政治，既懂會計(jì)、又懂經(jīng)濟(jì)，既擅長技術(shù)、又擅長治理的會計(jì)管理人才隊(duì)伍，有效提升管理服務(wù)水平。

（二）提升會計(jì)管理工作效能。

加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮監(jiān)督評價(jià)局、綜合事務(wù)中心、會計(jì)學(xué)會在會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)人員繼續(xù)教育、高級會計(jì)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)理論研究等方面的重要作用。建好、用好各類委員會、咨詢專家機(jī)制，不斷發(fā)揮委員、專家資政建言、輿論引導(dǎo)作用，借助社會智庫力量，凝聚發(fā)展合力。強(qiáng)化高端會計(jì)人才引領(lǐng)作用，完善高端會計(jì)人才使用機(jī)制，有效發(fā)揮會計(jì)工作在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性服務(wù)功能。