指定管轄是指上級國家機(jī)關(guān)以決定的方式指定下一級國家機(jī)關(guān)對某一特定的案件行使管轄權(quán)。指定管轄實(shí)際上也是賦予國家機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)在處罰管轄上一定的自由裁量權(quán),以適應(yīng)各種錯綜復(fù)雜的處罰情況。它對解決目前處罰管轄存在的重復(fù)管轄或者空白等問題很有意義。
上級機(jī)關(guān)指定一級機(jī)關(guān)對某一處罰行使管轄權(quán),是一種具有法律效力的行政行為,具有行政行為一般特點(diǎn),適用行政行為的一般規(guī)則,因此,指定應(yīng)以書面方式進(jìn)行。按行政行為的程序作出指定的決定。也就說,上級機(jī)關(guān)行使指定權(quán)時,要依法作出指定決定,制作指定決定書。否則,難以分清決定者與被指定者的責(zé)任,也使被指定者行使管轄權(quán)失去法定依據(jù)。
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